立法會全體會議昨日一般性通過《鞏固社會保障基金的財政資源》法案，經濟財政司司長梁維特引介時表示，法案建議將每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘的百分之三指定撥給社會保障基金，作為該基金本身預算的年度收入。
梁維特表示，現時社會保障基金的主要收入來源有三方面：包括僱員、僱主及任意性制度供款人士的供款；每年特區總預算經常性收入百分之一的撥款；從博彩經營毛收入取得的撥款。
撥款解入不敷支
儘管存在上述收入來源，但基於澳門特區未來人口急速老化及養老金調升等原因，社會保障基金入不敷支的情況仍將長期持續；社會保障基金亦制訂了《博彩撥款現況及財政狀況推算報告書》，指出在有關演算所採用的人口模型、社會保障基金的收入估算數據等假設情景下，社會保障基金最快將於二○四一年開始錄得負增長，並於二○五九年資產總值出現負值。
經綜合考慮，政府建議以法律方式建立恆常性的撥款機制，在滿足《財政儲備法律制度》法律所指的基本儲備金額的前提下，將每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘的百分之三指定撥給社會保障基金，作為該基金本身預算的年度收入，以確保其可以持續運作。
發言議員一致肯定立法的初衷，但不少議員關注當局訂定百分之三的理據，又認為本澳未來的經濟不可預測，政府可在近年經濟環境尚良好的情況下調升百分比，以維持社保基金將來運作；亦有議員關注社保基金能否定期作出精算報告向社會交代其開支、營運等。
社保基金財政穩
列席的社保基金行政管理委員會副主席陳寶雲表示，政府再撥款百分之三的金額對社保基金有很好的保障，透過上述三種收入來源，加上社保基金的投資和政府早年注資三百多億，社保基金現時的總資產達八百三十七億澳門元，整體財政穩健。
她指出，社保基金一直關注自身財務狀況，會做內部常規監測，亦會定期聘請精算顧問公司。由於博彩收入是社保收入的重要來源，早前已邀請澳門大學博彩研究中心，就博彩未來五十年的收入作分階段研究及報告；近年亦與統計局合作，針對社保受益人等進行分析，務求當社保基金的精算報告準確率更高。
對於有議員提及到現時的養老金金額，不足以維持長者日常開銷。陳寶雲表示，養老金作為基本保障，但如與維生指數掛鈎，社保基金資產總值或提早十二年出現總資產負值，每年則需額外撥款廿七點三六億，認為會對社保基金運作造成一定壓力。
直接注資抗負值
梁維特補充，理解議員的憂慮，但報告推算社保基金在二○五九年才會資產總值出現負值，認為無必要現階段撥更多資源應對日後的問題，現階段政府先做好制度建設，再按社會需要及變化，調整相關的撥款比例是更穩妥的做法；且政府還有直接注資等保底措施，可確保社保基金持續發展。
他強調，博彩合同將重新招標，當中關於作為社保收入來源之一的博彩經營毛收入，其撥款比例會否按社會需要調整，政府會持開放態度並聆聽社會意見，適時再討論相關法規。