《社會保障制度》法律二○一一年生效,保障範圍逐漸擴大,惠及全民。但近來社保基金入不敷支,需要特區政府不斷注資方能維持正常運轉。工聯副理事長、社協勞方代表李振宇認為,社保供款金額宜適度調整,建議金額先由現時四十五元調至九十元,以體現共同承擔。
李振宇稱,目前,社保供款比例為一比二,即僱員每月供款十五元,僱主每月供款三十元。社保基金由九○年建立至今,只調升過一次供款額。而養老金額由三百元增至現時三千三百五十元,回歸以來已先後調升了至少六次,兩者顯然無法相協調。據社保基金年報統計,二○一四年僅養老金支出一項就達廿二點六億元,而同期的社保基金供款僅有一點八四億元。若只靠現時的供款根本無法解決當前的養老金支出,需特區政府財政撥款以維持其正常運作,嚴重的依賴性做法顯然不利於社保事業的可持續發展。
不利社保持續發展
李振宇認為,應漸進改變社保基金長期以來低額供款的習慣,認同社保基金的建議,將勞資雙方供款額由現時每月四十五元增至九十元,日後視居民的承擔能力分階段逐步提升供款額,直至能滿足養老金供收基本平衡,以充分體現“共同承擔,合理參與,共建共享”的理念。
勞資一比二非孤例
至於勞資雙方供款比例問題,李振宇表示,目前強制性供款者仍佔七成多,為體現僱主責任,在沒有其他可行的替代方案前,宜維持一比二。對於資方擔心因此加重負擔,他認為,本澳維持一比二的勞資供款比例並不孤立,世界上有很多國家的資方供款比例甚至比本澳更高。據國際勞工組織最新發佈的《世界社會保障報告》指,世界上大約有一百一十多個國家的僱主與僱員的社保供款比例大於一比一,約佔被調查國家總數六成二;僱主與僱員供款比例超過二的國家有六十個,佔三成三。