中國將從五月一日起正式實施存款保險制度,是推動中國利率市場化的重要一步。即將推出的存款保險制度的最高償付限額為50萬元人民幣,根據人行基於一三年的數據估算,這將涵蓋99.6%存款人的全部存款。存款保險覆蓋範圍包括個人及企業的本外幣存款,但金融機構同業存款則不在被保險範圍之內。本欄認為存款保險制度覆蓋的範圍已經相當廣泛全面。
存款保險有助央行為利率市場化鋪路。隨着存款保險制度的推出,相信人行將繼續放寬存款利率的管制,並會實現存款利率自由浮動,實現較全面的利率市場化。對銀行而言,利率市場化會影響淨息差的盈利,而小型銀行則為了吸收存款,很難避免以高息吸存,有機會間接令小型銀行的信貸風險上升。
競爭力較弱的小型銀行將面臨較大的整合及倒閉風險,銀行業或會出現汰弱留強的情況。惟長期而言,存款保險可增加存戶對小型銀行的信心,令經營良善的小型銀行的資金來源更加穩定。小型銀行一向是中小企主要的融資對象,因此存款保險制度長遠亦有助中小企更易獲得融資,降低其融資成本。存款保險亦可促進民營銀行的發展,有利銀行業改革,更有效迎合小微企業的融資需求。
另外,存款保險亦與存款準備金率息息相關。一直以來,存款準備金某程度上亦被視為存款保險,若銀行系統出現流動性問題,人行可通過調整存款準備金率來應急。因此,隨着存款保險制度的推出,認為人行降準空間會進一步擴大。