外僱一直是本地人資不足的補充,多年來伴隨經濟高低起伏,成為政商界的燙手山芋,疫下尤甚。經濟屢創低位,失業率高升,當局回應民情,大刀闊斧削減外僱額,騰出職缺還給本地居民。經過兩年多,削額還職數額可觀,但效益呢?
今年七月底全澳外僱約十五萬八千人,相比一九年底十九萬六千人,減少了三萬八千人,當中酒店及飲食業疫情以來減少了一萬六千人。然而,酒店業經營舉步維艱,客源不足,依賴割價引客,對人資需求亦今非昔比,故被減去的外僱額反落得輕裝上陣,談何重新吸納人員。同理可見,疫下有聘請外僱的企業亦減少了四百多家,當中既有政府的審批因素,也有市場需求的轉變。
面對經濟遲遲未有起色,政府想方設法穩就業的決心,有目共睹。推出政策性補貼措施的“帶津培訓”、“疫情期間鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助計劃”,持續舉行就業配對,用強硬手段削減外僱配額、包括不再續期……,緩解部分本地人的就業困境,但非出於市場化的資源配對,恐難達到人力資源配置最優的效果。
由於市場環境不遷就,部分崗位找不到人入職,企業唯有加速把工序外移,或加快利用機械化等降低成本。雖然招聘市場持續有空缺,本地人亦願意放下身段,卻可能因入不敷支的薪酬,無法拉近僱傭雙方的距離;僱主或因找不到專業人才,又無法找外援,結果難以開展業務等,環環相扣,保就業成為當下政商痛點。
目前出現的人資困局,主要是因為澳門長期倚靠單一產業,人力資源產生聚集效應,當支柱產業走下坡,其他行業未能頂上吸收所釋放的人力資源,結果單憑公共政策和行政手段,難煉成靈丹妙藥。
澳門已嘗到經濟單一結構的苦果,但未能成功擺脫困擾多年的難題,如今唯一的出路,務必加快盤活旅遊業,衝破當前的困局。不然,以目前經濟低迷的狀況,恐難長時間支撐下去,經濟適度多元亦無從談起。