勞工局表示，經綜合考量本澳社會狀況、現時勞動市場上所出現的非全職工作模式，並結合立法會在制訂《勞動關係法》時，討論到需透過特別法來規範此類型的勞動關係，以及參考鄰近地區及部分國家的非全職工作制度後，現構思設置一套具有一定靈活性、協商性、可操作性的非全職工作制度。
冇試用期年假
當局建議以單一的工作時數，亦即每四周工作時數不超過七十二小時，界定為非全職工作；勞資雙方可以口頭方式訂立非全職勞動合同，但必須備有相關書面證明；建議容許勞資雙方另行協議超時工作的額外補償，以及於周假及強制性假日提供工作的額外補償；僱員可享有無薪病假及產假；建議僱員的基本報酬包括周假、強制性假日的基本報酬；建議非全職勞動關係，不適用試用期制度、年假、預先通知期、解除合同賠償的制度，以及社會保障制度中的強制性供款制度。
為何非全職不強制社保供款？勞工局處長徐潔華表示，由於僱員有可能同時為多名僱主工作，為免多重供款，故作出有關規定，僱員可以任意性制度自願供款。至於是否適用於最低工資，則要第四季諮詢全行業最低工資制度時，由社會提供意見。
勞工局長黃志雄稱，《勞動關係法》列明非全職工作制度以特別法例規範，國際公約規定全職與非全職可有不同保障。此制度是勞資雙方協議採用的勞動關係，並非少於七十二小時便必定是非全職工作制度，給予社會用人靈活性。