特區政府現正就《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》公開諮詢,共建好家園協會理事長黃潔貞認同,在澳門社會經濟形勢發生巨大變化的情況下,有必要加以修法完善四/二○○三號法律及第六/二○○四號法律,可更有效保障公共治安和公共秩序。
填補“行街紙”漏洞
她認同假結婚刑事化及建議以“組合拳”加強綜合治理;並關注中止計算拘留期間能否真正填補“行街紙”漏洞,以及優化未成年人出入境管理的內容。她支持引入生物識別元素確認身份和“預報乘客資料系統”等國際通行做法,但文本修訂內容對於本澳都是新事物,社會應多予意見,共同促進制度建設與完善。
據警方統計,去年共有一百六十多宗懷疑假結婚,呈持續增加趨勢。黃潔貞多年來關注假結婚問題,她表示“假結婚”一般是指本澳居民與非居民締結的虛假婚姻關係,非本澳居民旨在取得居留資格及就業機會和福利待遇,本澳居民則可能從中獲利,更可能涉及非法中介;假結婚更會破壞婚姻家庭觀念、侵蝕公共資源等,故政府必須嚴加打擊。
假結婚打擊成效低
她坦言,現時假結婚一般有“老夫少妻”、“結婚後不久會離婚”等特點,但礙於多數僅存口頭協議且隱秘,搜證存在不少困難,打擊成效不彰,建議以“組合拳”綜合治理。首先,設立針對協助或組織“假結婚”中介人的罪名,打擊非法中介;其次,加強區域合作和跨部門協助,加強情報交流,利用大數據等科技手段分析涉嫌案件;更需普及宣傳教育,提升市民對假結婚危害與刑責的認識,加強防範及拒絕參與。
切實推進遣返工作
黃潔貞指出,社會擔憂因不同原因須被遣返人士,在六十天拘留期限屆滿可獲發“行街紙”留在社區,帶來治安隱患。諮詢文本建議在司法監督下,引入中止計算拘留期間,黃潔貞表示新制設定在身份不明等情況下,中止計算期間將導致拘留期間不短於六十天,且治安警表示每一百二十日便可聲請中止一次,相信可減少有關人士留在社區。她關注現時仍有六百多人持“行街紙”,當局應早作規劃,切實推進遣返工作及加強打擊偷渡等。
黃潔貞更關注未成年人出入境的管控問題,認為應以保護未成年人為核心,但鑑於現時有多達三千多名跨境學童,而去年未成年本地居民出入境更逾四百萬人次,故應實事求是,兼顧未成年人保護與可操作性,因此認同加強管控,同時應加強跨部門合作,簡化操作,避免對跨境學童及外出比賽或交流的未成年人出入境帶來不便。她亦關注失智症或智障人士出入境安全,建議當局建立資料庫、溝通協助機制及加強人員培訓等,以識別相關人士及提供相應保障。