諮詢逾千意見書 歸納七大類
政府:最低工資宜兩年一檢
勞工局昨日公佈物業管理清潔及保安員最低工資草案諮詢總結報告,在為期四十七天的諮詢期內,共收到一千○七份書面意見。意見各有不同,最低工資水平由時薪廿三元至三十元或以上均有支持者,亦有意見認為可針對工作性質或管理單位的面積訂定不同最低時薪,更有建議最低工資與特定指數掛鈎等,當中更有反對立法聲音。政府在總結中認為,最低工資的釐定,應審慎分析一籃子指標的變動情況、社會經濟現況及相關政策措施等,並在當中取得適當平衡。
薪金訂定各有不同
為讓公衆了解早前諮詢的總體情況,當局整理收集所得的意見及建議,並編撰總結報告。該報告由三個部分組成,第一部分是諮詢工作的總體情況,第二部分是諮詢期間收集的意見和建議摘要,第三部分是分析及總結。
在最低工資時薪金額的釐定方面,大致可歸納為七類不同的意見和建議:一是考慮到澳門現時消費高、通脹嚴重,基於澳門與香港的生活水平相當,香港現時最低工資時薪已訂為三十元,故認為最低工資金額應訂為時薪三十元或以上。二是認為現時政府部門的外判清潔員及保安員時薪已達廿六元,為避免因在私人企業與政府部門工作的僱員的時薪不一致而引起不公平,最低工資時薪應為廿六元。三是最低工資時薪訂為廿三元。四是針對工作性質或管理單位的面積訂定不同的最低工資。五是最低工資金額不宜訂得太高,擔心帶來一系列影響。六是計算最低工資的公式或者與某類指數直接掛鈎,如與就業人口收入中位數直接掛鈎,設定為中位數的一半或六成;與消費物價指數或以維生指數乘以人口扶養比的方式計算。七是反對實施最低工資。另外,在最低工資的檢討機制、豁免機制、覆蓋範圍、計算等方面亦有不同意見。
擬參考一籃子指標
分析及總結部分中,特區政府認為最低工資的釐定,應參考一籃子指標的變動情況、社會經濟現況以及相關政策措施等,而非單純以個別指數作為考量的主要因素。包括經濟指標、勞動市場現況、特區政府相關政策措施(特區政府為公共部門提供清潔和保安服務的僱員訂定的最低工資、工作收入補貼臨時措施、最低維生指數),並須考慮最低工資草案立法程序期間出現的通脹。
最低工資的檢討機制方面,政府建議首個最低工資實施後,隨後每兩年對金額水平作出檢討,如此類推,並將調整的建議交立法會審議,最終以法律形式再行頒佈。在平衡各方面效益前提下,政府認為暫不需要於是次擬制訂的最低工資制度中訂定豁免機制。